第一章 總 則
第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理。
第三條 防治大氣污染，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、精準防治、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 本市各級人民政府對本行政區域內的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。 市、縣（市、區）人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入同級財政預算，建立大氣污染防治工作機制，統籌解決大氣污染防治問(wèn)題。
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內的大氣污染防治實(shí)施統一監督管理。 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、城鄉建設、自然資源和規劃、公安機關(guān)交通管理、城市管理、市場(chǎng)監督管理、交通運輸、氣象等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責分工，做好大氣污染防治的監督管理工作。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負責本單位的大氣污染防治工作，應當加強清潔生產(chǎn)管理，防止和減少大氣污染，造成大氣污染的，依法承擔責任。 公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
第七條 市、縣（市、區）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識和法律、法規，推廣大氣污染防治的先進(jìn)技術(shù)和設備，鼓勵公民、社會(huì )組織參與大氣環(huán)境保護，引導社會(huì )資本投資發(fā)展大氣污染防治事業(yè)。
第八條 市、縣（市、區）人民政府應當鼓勵和扶持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執行嚴于國家和省規定的大氣污染物排放和控制標準，實(shí)施清潔能源替代等節能減污降碳改造措施。 第九條 任何單位和個(gè)人有權投訴、舉報大氣污染違法行為；舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門(mén)按照規定給予舉報人獎勵。
第二章 監督管理
第十條 重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。市、縣（市、區）人民政府每年應當依據重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標，控制或者削減大氣污染物排放總量。
第十一條 市、縣（市、區）人民政府應當依據區域氣象條件、自然地貌形態(tài)和大氣環(huán)境承載能力，將城市通風(fēng)廊道納入國土空間規劃，暢通城市通風(fēng)廊道。重點(diǎn)控制福州中心城區閩江兩岸的建筑密度和建筑高度。
第十二條 市、縣（市、區）人民政府應當在本行政區域內實(shí)施大氣污染物排放源網(wǎng)格化監管，明確網(wǎng)格管理的范圍、對象、標準和責任人。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依據環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)布設技術(shù)規范要求，規劃和建設市級環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，并向社會(huì )公布。
第十四條 縣（市、區）人民政府應當加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)周邊環(huán)境管理，防止人為干擾破壞。 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損或者移動(dòng)、改變環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。 非運維人員不得擅自進(jìn)入環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，因工作需要進(jìn)入的，應當經(jīng)設立該站點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意。
第十五條 環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)的監測數據應當接入生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的數據管理平臺。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對數據進(jìn)行存儲和分析，發(fā)現數據異常，應當及時(shí)調查和處理。
第三章 防治措施
第十六條 市、縣（市、區）發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當指導監督工業(yè)園區集中供熱設施建設。城鄉建設主管部門(mén)應當加強工業(yè)園區以及外圍天然氣管網(wǎng)建設。
第十七條 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)規定，安裝、使用污染防治設施，并維持其正常運行。 大氣污染物防治設施因檢修暫停使用的，應當提前五個(gè)工作日書(shū)面報告市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或其派出機構；因突發(fā)故障不能正常使用的，應當在二十四小時(shí)內向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或其派出機構書(shū)面報告。檢修或者故障期間，應當采取措施確保大氣污染物達標排放，不能達標的，應當停產(chǎn)，大氣污染物防治設施修復前不得恢復生產(chǎn)。
第十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法確定大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì )公布。 重點(diǎn)排污單位應當按照有關(guān)規定，安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，維護監測設備正常運行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的污染源監控管理系統聯(lián)網(wǎng)。
第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監測數據進(jìn)行核查。對異常的自動(dòng)監測數據，應當及時(shí)調查。存在自動(dòng)監測設備故障的，應當立即通知重點(diǎn)排污單位組織維修，并在五日內恢復正常運行；存在環(huán)境違法行為的，應當依法處理。 重點(diǎn)排污單位發(fā)現自動(dòng)監測設備因故障不能正常運行的，應當立即組織維修，在十二小時(shí)內向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，五日內恢復正常運行。 自動(dòng)監測設備維修停運期間，重點(diǎn)排污單位應當采用人工監測等方式對大氣污染物排放情況進(jìn)行監測，將監測數據報送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第二十條 新建、改建、擴建包裝印刷、制鞋等項目應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料。 鼓勵已建包裝印刷、制鞋等項目使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料。 鼓勵市政工程、各類(lèi)建構筑物涂料、家庭裝修使用水性涂料。
第二十一條 建設單位應當督促施工單位制定并落實(shí)揚塵污染防治實(shí)施方案。
第二十二條 施工單位應當按照揚塵污染防治實(shí)施方案開(kāi)展施工作業(yè)，采取工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、施工道路硬化、出入車(chē)輛清洗、建筑垃圾車(chē)輛密閉運輸等揚塵污染防治措施。
第二十三條 建筑物拆除后，場(chǎng)地管理單位應當采取以下措施防止揚塵污染： （一）超過(guò)七日未清運的建筑垃圾，應當覆蓋密目網(wǎng)； （二）堆存六十日以下的土方，應當采取覆蓋、壓實(shí)、灑水等防塵措施； （三）堆存超過(guò)六十日的土方，應當播撒快生草種進(jìn)行復綠或者種植草坪。
第二十四條 建筑裝飾裝修施工現場(chǎng)應當采取封閉、遮蓋、噴淋等防塵措施，控制或者減少廢氣、粉塵造成的污染。
第二十五條 市、縣（市、區）人民政府應當推廣綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，推行綠色建造，預防和減少建筑施工揚塵。
第二十六條 市人民政府根據本行政區域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，可以劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域，并向社會(huì )公布。 非道路移動(dòng)機械實(shí)行編碼登記管理制度，未完成編碼登記的不得使用。
第二十七條 機動(dòng)車(chē)所有者或者使用者應當保持污染控制裝置正常使用，不得拆除、閑置或者擅自更改污染控制裝置。 公共交通營(yíng)運車(chē)輛應當定期更換符合要求的機動(dòng)車(chē)污染控制裝置。 鼓勵通過(guò)安裝顆粒物捕集等凈化裝置，減少在用柴油車(chē)大氣污染物排放。
第二十八條 建筑物已配套設立專(zhuān)用煙道的，應當通過(guò)專(zhuān)用煙道排放油煙，不得封堵、改變專(zhuān)用煙道，不得直接向大氣排放油煙。 禁止向城鎮排水設施排放油煙。
第二十九條 具備餐飲服務(wù)功能的建筑物，應當設置符合相關(guān)規范和環(huán)境保護要求的專(zhuān)用煙道、排污設施。
第三十條 禁止在下列地點(diǎn)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目： （一）居民住宅樓； （二）未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓； （三）商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層。 已在前款所列地點(diǎn)開(kāi)設產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，經(jīng)營(yíng)者應當加裝專(zhuān)用煙道或者采取其他油煙凈化措施，實(shí)現達標排放；無(wú)法加裝專(zhuān)用煙道且無(wú)法采取其他油煙凈化措施的，應當逐步退出。
第三十一條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)在受理餐飲服務(wù)項目市場(chǎng)主體登記申請時(shí)，應當告知申請人必須遵守的生態(tài)環(huán)境法律、法規。 對在第三十條第一款所列地點(diǎn)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，不予辦理小餐飲登記證或者不予核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十二條 市、縣（市、區）人民政府應當制定污染天氣應急方案，根據預警等級和應急需要，可以采取下列相應的應急響應措施： （一）限制機動(dòng)車(chē)通行； （二）停止或者限制非道路移動(dòng)機械的使用； （三）禁止燃放煙花爆竹； （四）停止露天燒烤； （五）加強巡查重點(diǎn)污染源和建筑垃圾運輸過(guò)程中物料的拋灑滴漏； （六）組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)； （七）法律、法規規定的其他措施。 出現重污染天氣時(shí)，市、縣（市、區）人民政府應當及時(shí)啟動(dòng)應急方案，除可以采取前款所列應急響應措施外，根據應急需要，還可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、調峰錯峰生產(chǎn)或者停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應急響應措施。 由市級以上人民政府舉辦的重大的全國性或者國際性活動(dòng)需要保障空氣質(zhì)量的，市人民政府可以決定在部分地區采取第一款規定的應急響應措施。 采取應急響應措施應當預先通知相關(guān)單位和人員。 第四章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十四條 違反本辦法第十四條第二款的規定，侵占、毀損或者移動(dòng)、改變環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十七條第二款規定，未及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或其派出機構書(shū)面報告的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正；不停止生產(chǎn)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
第三十六條 違反本辦法第二十六條第一款規定，在禁止的區域內使用高排放非道路移動(dòng)機械的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處五百元罰款。 違反本辦法第二十六條第二款規定，使用未完成編碼登記的非道路移動(dòng)機械的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二千元罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十七條第一款規定，機動(dòng)車(chē)所有者或者使用者拆除、閑置或者擅自更改污染控制裝置的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處五千元罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十八條第一款規定，排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者封堵、改變專(zhuān)用煙道直接向大氣排放油煙的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。其他單位和個(gè)人封堵、改變專(zhuān)用煙道直接向大氣排放油煙的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。 違反本辦法第二十八條第二款規定，向城鎮排水設施排放油煙的，由城鄉建設主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第三十二條第一款第二項的規定，拒不執行停止或者限制非道路移動(dòng)機械的使用應急響應措施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處五百元罰款。 違反本辦法第三十二條第二款的規定，拒不執行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工應急響應措施的，由有關(guān)主管部門(mén)按照職責責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 第四十條 市、縣（市、區）人民政府、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責部門(mén)的工作人員、大氣污染物排放源網(wǎng)格化監管責任人濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第四十一條 本辦法自2023年8月1日起施行。
