福州市人民政府8月5日發(fā)布《福州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年更新）》，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。詳情如下：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《福州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年更新）》，作為區(qū)域內(nèi)政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)。
一、總則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，秉承和弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福州工作期間的創(chuàng)新理念、重大實(shí)踐和在福州考察期間的重要講話精神。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗福州。
到2025年，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不降低；福州市區(qū)空氣質(zhì)量PM2.5年平均濃度降至18.6μg/m3；地表水國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到97.2%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于85%；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%（含）以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率得到有效保障；水、土地、能源、岸線等資源能源利用效率穩(wěn)步提升，不突破區(qū)域資源環(huán)境承載力。到2035年，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不降低；福州市區(qū)空氣質(zhì)量PM2.5年平均濃度小于15μg/m3；地表水國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到100%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于89%；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；水、土地、能源、岸線等資源能源利用效率大幅提升，與區(qū)域資源環(huán)境承載力相得益彰。
二、生態(tài)保護(hù)紅線與一般生態(tài)空間
（一）生態(tài)保護(hù)紅線完整利用福建省“三區(qū)三線”生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，福州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積為5082.05平方千米，其中陸域面積為2410.32平方千米，海域面積為2671.73平方千米。生態(tài)保護(hù)紅線最終面積以省政府發(fā)布結(jié)果為準(zhǔn)。
（二）一般生態(tài)空間一般生態(tài)空間面積為5022.51平方千米，其中陸域面積為3703.34平方千米、海域面積為1319.17平方千米。一般生態(tài)空間將隨生態(tài)保護(hù)紅線最終發(fā)布成果做調(diào)整。陸域一般生態(tài)空間主要包括生態(tài)評(píng)估得到的生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域以及未納入生態(tài)保護(hù)紅線的各類法定保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要保護(hù)的區(qū)域。海洋一般生態(tài)空間主要包括國(guó)土空間規(guī)劃中的海洋生態(tài)控制區(qū)、未納入海洋生態(tài)保護(hù)紅線的各類自然保護(hù)地、未劃入海洋生態(tài)控制區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)出區(qū)域（不含對(duì)水質(zhì)現(xiàn)狀超標(biāo)嚴(yán)重的海域、海域生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)為一般重要的區(qū)域及國(guó)土空間規(guī)劃為交通運(yùn)輸用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、部分特殊用海區(qū)）。
三、環(huán)境質(zhì)量底線
（一）地表水環(huán)境質(zhì)量底線到2025年，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)97.2%以上；縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。到2035年，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到100%；生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（二）近岸海域環(huán)境質(zhì)量底線到2025年，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，重要河口海灣水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，鑒江半島—黃岐半島東部海域?yàn)硡^(qū)、長(zhǎng)樂東部海域?yàn)硡^(qū)建成美麗海灣，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于85%（國(guó)控點(diǎn)優(yōu)良水質(zhì)面積不低于84.0%）。到2035年，海洋生態(tài)環(huán)境顯著改善，重要河口海灣水質(zhì)大幅提升，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于89%，全面建成美麗海灣。
（三）大氣環(huán)境質(zhì)量底線到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至18.6μg/m3。到2035年，縣級(jí)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度小于15μg/m3，最終指標(biāo)值以省下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)。（四）土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%（含）以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率得到有效保障，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地優(yōu)先管控名錄地塊風(fēng)險(xiǎn)管控率達(dá)到95%（含）以上，開墾耕地土壤污染調(diào)查覆蓋率達(dá)90%以上，畜禽糞污綜合利用率預(yù)期達(dá)95%（含）以上。到2035年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
四、資源利用上線
（一）水資源利用上線到2025年，全市總用水量目標(biāo)值為28億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到12立方米、萬元GDP用水量達(dá)到19立方米、農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.586。2035年指標(biāo)以省人民政府下達(dá)為準(zhǔn)。
（二）土地資源利用上線到2025年，耕地保有量達(dá)到947.53平方千米，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到844.82平方千米。2035年指標(biāo)與2025年保持一致。
（三）能源資源利用上線到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率達(dá)到19.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率達(dá)到14%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到32%。2035年指標(biāo)以省人民政府下達(dá)為準(zhǔn)。
（四）岸線資源利用上線海岸線：大陸海岸線中優(yōu)先保護(hù)岸線長(zhǎng)度為344.14千米；重點(diǎn)管控岸線長(zhǎng)度為584.42千米；一般管控岸線長(zhǎng)度為37.83千米，分別占比35.61%、60.47%、3.91%。有居民海島岸線中優(yōu)先保護(hù)岸線長(zhǎng)度為106.19千米；重點(diǎn)管控岸線長(zhǎng)度為85.62千米；一般管控岸線長(zhǎng)度為0.47千米，分別占比55.23%、44.53%、0.24%。內(nèi)河岸線：內(nèi)河岸線中優(yōu)先保護(hù)岸線長(zhǎng)度為313.6千米；重點(diǎn)管控岸線長(zhǎng)度為22.67千米；一般管控岸線長(zhǎng)度為724.83千米，分別占比分29.55%、2.14%、68.31%。
