自2014年9月27日全省首筆排污權交易落槌以來(lái)，截至今年8月，我省累計達成交易1361筆，總成交額3.18億元。利用市場(chǎng)杠桿，如今，我省越來(lái)越多的企業(yè)深刻感受到“排污要花錢(qián)、減排能掙錢(qián)”，逐漸從“要我減排”向“我要減排”轉變。
如何在GDP年年增長(cháng)的同時(shí)啃下減排的硬骨頭，實(shí)現污染物排放年年下降？2014年，我省針對企業(yè)排污權嘗試市場(chǎng)化探索，排污權交易應運而生。這意味著(zhù)企業(yè)的排污權也可像股票一樣，通過(guò)“交易所”買(mǎi)賣(mài)。
“企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是環(huán)境保護的主體。比起行政執法等有形之手，用經(jīng)濟杠桿的無(wú)形之手，往往更能激活企業(yè)減排活力。”省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹，2014年，我省開(kāi)始在造紙、水泥、皮革等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權交易，通過(guò)出臺一系列政策建立交易和監管的長(cháng)效機制。今年底前，我省將在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權交易。
那么，是不是有錢(qián)就能買(mǎi)排污權、任性排污？省環(huán)保廳專(zhuān)家表示，需增加排污的產(chǎn)業(yè)必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，購買(mǎi)排污權企業(yè)所在地區的排污總量不能超過(guò)當地的排放控制目標，企業(yè)購買(mǎi)的排污權不得突破當地的環(huán)境承載力。只有滿(mǎn)足這三個(gè)條件，環(huán)保部門(mén)才會(huì )批復購買(mǎi)權，否則，企業(yè)就是再有錢(qián)，也買(mǎi)不到排污權。
要讓排污權交易真正在市場(chǎng)的土壤上扎根，政府要找準角色定位。“須正確厘清市場(chǎng)和政府的權力邊界，既不能拉郞配也不能當看客，讓交易雙方在市場(chǎng)‘自由戀愛(ài)’。”省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹，有別于很多省份以政府儲備排污權出讓為主的方式，我省在政策制定中，始終把激發(fā)市場(chǎng)活力、引導鼓勵企業(yè)減排交易獲利作為重點(diǎn)，注重培育二級市場(chǎng)，突出市場(chǎng)調控作用。同時(shí)，我省排污權交易全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”，企業(yè)不需要現場(chǎng)競價(jià)，直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò )競價(jià)即可。針對企業(yè)不同情況，我省還制定多種交易形式，如網(wǎng)絡(luò )競價(jià)、協(xié)議轉讓、儲備出讓、排污權租賃等，讓企業(yè)能選擇合適的方式參與交易。
“十二五”期間，在全省GDP年均增長(cháng)10.7%、財政收入翻番的同時(shí)，我省主要污染物排放卻實(shí)現五年降，全面超額完成國家下達的減排硬任務(wù)。萬(wàn)元GDP排放強度僅為全國平均水平的一半，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持全國領(lǐng)先。
