去年12月3日，全國首家“森林生態(tài)銀行”在順昌縣開(kāi)張。作為首位客戶(hù)，林農夏六華將自家9畝杉木幼林“存入”其中，并拿到標號為“0001”的存折。根據托管協(xié)議，今后20年內，她每月都能領(lǐng)到310元的預期收益，將來(lái)林木處置后還可按約定分紅。由此，夏家這片原本失管的林子，價(jià)值被激活，提前實(shí)現了收益。
金融運營(yíng)，林農實(shí)現收益
“我們借鑒金融機構運營(yíng)模式，以托管、贖買(mǎi)、租賃、抵押擔保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)隊伍，開(kāi)展規模化、科學(xué)化、集約化管護和開(kāi)發(fā)。”順昌縣國有林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)趙剛源說(shuō)，未來(lái)將利用“森林生態(tài)銀行”集聚的森林資源，策劃生成林下苗木花卉種植、生態(tài)旅游等項目，放大資源綜合效益。
“建設國家生態(tài)文明試驗區，要圍繞增強基層和群眾的獲得感，著(zhù)力推進(jìn)與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放綠色惠民效應。”省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，通過(guò)制度創(chuàng )新，我省為保護生態(tài)得不到合理回報、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得不到充分體現等問(wèn)題提供解決方案。
重點(diǎn)生態(tài)區位的林子如何保護？不砍，林農利益受損；砍，生態(tài)效益受損。為破解這一矛盾，福建在全國率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn)，對現有重點(diǎn)生態(tài)區位限制采伐的商品林采取贖買(mǎi)、租賃、改造提升等方式，破解生態(tài)保護與林農利益的矛盾。2016年以來(lái)，全省完成贖買(mǎi)超過(guò)25萬(wàn)畝，林農直接收益超過(guò)3.5億元。
2002年以來(lái)，福建在全國率先推進(jìn)集體林權制度改革，將1億多畝林地的使用權和林木所有權確權到戶(hù)。廣大林農實(shí)現“耕者有其山”，曾經(jīng)亂砍濫伐現象大為改善。但林改也帶來(lái)林權結構小型化、林地資源分散化等新情況。作為福建林業(yè)金融的代表作，普惠林業(yè)金融“福林貸”，解決了林農貸款難、擔保難、貸款貴和金融機構評估難、監管難、處置難等問(wèn)題，把金融活水引入千家萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現“生態(tài)資產(chǎn)能盤(pán)活、銀行風(fēng)險能防范、村民組織能發(fā)展、林農個(gè)人能得利、森林資源能保護”。目前，“福林貸”的發(fā)源地三明市，實(shí)際授信超萬(wàn)戶(hù)，金額約11億元。
生態(tài)補償，共享綠色福祉
多元化的生態(tài)保護補償機制，漸成體系。汀江，是福建省第三大河流。南下進(jìn)入廣東的韓江，是閩粵兩省客家人的母親河。為調動(dòng)流域上下游地區推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護和治理的積極性，福建與廣東共同推進(jìn)汀江—韓江跨省流域生態(tài)保護補償試點(diǎn)，建立了流域上下游橫向生態(tài)補償機制。試點(diǎn)以來(lái)，中央及閩粵兩省財政累計投入補償資金16億元，帶動(dòng)試點(diǎn)項目投資32億元。而在省內，福建率先在12條主要流域建立統一規范的流域生態(tài)補償機制，近三年累計投入補償資金近35億元，主要補償流域上游欠發(fā)達地區和生態(tài)保護地區。
聚焦群眾獲得感，更要解決好人民群眾感受最直觀(guān)、反映最強烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建設天更藍、地更綠、水更凈的美麗家園。
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。福建省生態(tài)環(huán)境良好，但也面臨全國普遍存在的結構性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。”在建設國家生態(tài)文明試驗區的過(guò)程中，福建不斷探索構建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向的環(huán)境治理體系和生態(tài)保護機制，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，讓人民群眾共享綠色福祉。
為此，福建正構建更加行之有效的人居環(huán)境治理機制。
培育市場(chǎng)，激勵機制形成
“建設國家生態(tài)文明試驗區，還要求健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系，加快構建資源節約和環(huán)境友好的市場(chǎng)化激勵約束機制。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護由政府為主，向政府推動(dòng)與市場(chǎng)驅動(dòng)相結合的轉變。”省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，環(huán)境治理與生態(tài)保護，離不開(kāi)市場(chǎng)這只無(wú)形的手。
上月，福建用能權交易市場(chǎng)開(kāi)市。有色、石化、化工、平板玻璃、鋼鐵等重點(diǎn)用能行業(yè)納入交易試點(diǎn)范圍。至此，我省環(huán)境權益交易體系形成三足鼎立局面。此前，已在全省所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權交易，累計成交額突破11億元，二級市場(chǎng)活躍度居全國首位。福建碳排放權交易市場(chǎng)將具有福建特色的林業(yè)碳匯納入交易范圍。截至最近一次履約期結束，福建碳市場(chǎng)累計成交近854萬(wàn)噸，總成交金額逾1.9億元。
此外，福建不斷完善市場(chǎng)主體培育機制，大力推行污染第三方治理、合同環(huán)境服務(wù)、區域綜合服務(wù)等市場(chǎng)化治理模式，實(shí)施生態(tài)環(huán)保投資工程包，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)投資主體參與生態(tài)環(huán)保項目投資、建設和運營(yíng)。2018年，全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1380億元。
（來(lái)源:福建日報）
