隨著(zhù)北方地區進(jìn)入取暖季，大氣污染防治再次迎來(lái)考驗。如何科學(xué)施策、精準治理，以務(wù)實(shí)行動(dòng)打贏(yíng)藍天保衛戰，事關(guān)經(jīng)濟平穩健康運行，也關(guān)乎民生福祉。
前不久，河北省在全國率先建立生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度，引發(fā)關(guān)注。該制度對納入清單的企業(yè)、項目，優(yōu)先保障其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在重污染天氣應急減排期間“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”；躋身正面清單的關(guān)鍵，在于能否做到達標排放、自律減排、污染治理水平領(lǐng)先。目前，經(jīng)過(guò)逐一現場(chǎng)核查評估及多部門(mén)會(huì )商會(huì )審，河北共有1640個(gè)項目、企業(yè)被納入首批生態(tài)環(huán)境監管正面清單。
相關(guān)制度的建立，是杜絕環(huán)保“一刀切”、精準治理大氣污染的創(chuàng )新舉措。現實(shí)中，一些地方或部門(mén)平常不作為、不擔當，到了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、強化監督、年終考核開(kāi)展的時(shí)候就臨時(shí)抱佛腳，采取不分青紅皂白要求停工停產(chǎn)停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴的做法。少數地方曾經(jīng)出現的無(wú)差別“一刀切”，損害了合法合規企業(yè)的權益，也折射出存在的形式主義、官僚主義作風(fēng)。如今，河北等地紛紛制定實(shí)施嚴格禁止環(huán)保“一刀切”的政策措施，通過(guò)生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度、“一企一策”差異化應急減排等做法，對各類(lèi)企業(yè)分類(lèi)施策、“揚善懲惡”，推動(dòng)環(huán)境管理模式從“底線(xiàn)約束”向“底線(xiàn)約束”與“先進(jìn)帶動(dòng)”并重轉變，有利于更好推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打贏(yíng)藍天保衛戰。
沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的生產(chǎn)模式。同一行業(yè)的不同企業(yè)之間，由于重視程度、管理水平、治污能力等方面的差異，污染治理水平和效果可能大不相同。在環(huán)境監管中，如果不能有效體現鼓勵先進(jìn)、獎優(yōu)罰劣、區別對待，就容易導致“違法成本低、守法成本高”。例如，如果在重污染天氣應急減排期間，投入巨資安裝并正常運行治污設施的先進(jìn)企業(yè)，也必須和落后的散亂污企業(yè)一樣“一律先停再說(shuō)”，就會(huì )讓嚴格守法者付出高成本，進(jìn)而影響先進(jìn)企業(yè)的效益和治污積極性。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度等舉措，將領(lǐng)跑者和落后者明明白白區分出來(lái)，有助于加強生態(tài)環(huán)境差異化管控，激發(fā)企業(yè)治污減排的內生動(dòng)力。
值得注意的是，對先進(jìn)企業(yè)予以政策激勵、大力支持，并不意味著(zhù)對這些領(lǐng)跑者就放松監管。在實(shí)踐中，應充分利用視頻監控、污染源自動(dòng)監控、無(wú)人機飛檢等手段，完善非現場(chǎng)監控體系。與此同時(shí)，堅持高標準嚴要求，嚴格按照規則公開(kāi)公正地確定“紅榜”，并動(dòng)態(tài)調整、定期更新。總之，既要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又不能放松環(huán)保“紅線(xiàn)”。
黨的十九屆四中全會(huì )明確提出“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”。近年來(lái)，我國持續推進(jìn)污染防治攻堅戰，取得顯著(zhù)成效，但依然任重道遠。突出問(wèn)題導向，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，更加注重精準施策，我們就能以良藥治愈沉疴，讓藍天白云越來(lái)越多，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
